關(guān)于汕頭市潮陽(yáng)區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠BOT投資項(xiàng)目招標(biāo)文件答疑函
致：各投標(biāo)報(bào)名單位：
1、項(xiàng)目包含爐渣、飛灰及應(yīng)急填埋場(chǎng)，政府是否協(xié)助中標(biāo)單位辦理這部分業(yè)務(wù)
的營(yíng)業(yè)執(zhí)照？
說(shuō)明：配套填埋區(qū)為項(xiàng)目組成部分，中標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家以及地方相關(guān)政策辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，政府將配合相關(guān)工作。
2、項(xiàng)目選址的電力輸出、取用水條件？
說(shuō)明：距項(xiàng)目選址最近的變電站約6km；項(xiàng)目用水從三洲攔河壩南渠潮尾段，距離約4km，取水價(jià)格暫按0.5元/噸計(jì)算。
3、潮陽(yáng)區(qū)發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)？
說(shuō)明：參照《廣東省轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》粵價(jià)[2012]170號(hào)的相關(guān)規(guī)定。
4、擁有標(biāo)桿型的在運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目、一流的管理團(tuán)隊(duì)和豐富的運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)是確定投標(biāo)人是否具有較高的垃圾焚燒廠建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)水平的最有效方法。招標(biāo)文件11頁(yè)第11.2“在過(guò)去五（5）年內(nèi)，投標(biāo)人應(yīng)具有投資、建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電或供熱項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)。”、78頁(yè)第3.投標(biāo)人業(yè)績(jī)“獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體每一成員應(yīng)按本表格式，列出過(guò)去五（5）年承擔(dān)的垃圾焚燒發(fā)電/供熱項(xiàng)目業(yè)績(jī)�！笔欠窨衫斫鉃椋翰徽摵螘r(shí)簽署的《特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議》或《生活垃圾供應(yīng)協(xié)議》，只要過(guò)去5年還生效的項(xiàng)目都應(yīng)符合條件？
說(shuō)明： 招標(biāo)文件“投資人資格”是針對(duì)于投標(biāo)人的資格條件，項(xiàng)目業(yè)績(jī)要求請(qǐng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容。
5、招標(biāo)文件第8頁(yè)6.3所指的費(fèi)用明細(xì)？
說(shuō)明：為推進(jìn)項(xiàng)目的開(kāi)展，政府已做大量的前期工作，具體費(fèi)用以實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用為準(zhǔn)，不超過(guò)1000萬(wàn)元。
6、招標(biāo)文件第8頁(yè)6.7是做項(xiàng)目包含建設(shè)一個(gè)污水處理廠？還是指項(xiàng)目旁邊另建有污水處理廠，本項(xiàng)目污水將通過(guò)該廠進(jìn)行處理？
說(shuō)明：污水處理廠包括在本項(xiàng)目招標(biāo)范圍內(nèi)，專門用于處理本項(xiàng)目的污水。
7、關(guān)于技術(shù)和管理方案評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)第5條內(nèi)容，請(qǐng)澄清：
（1）‘‘同類垃圾焚燒業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估’’是否可理解為是指機(jī)械爐排爐技術(shù)工藝?yán)贌龢I(yè)績(jī)？
說(shuō)明：為明確項(xiàng)目業(yè)績(jī)的評(píng)估要求，同類垃圾焚燒業(yè)績(jī)得分（每個(gè)已投入運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目得1分，每個(gè)在建的項(xiàng)目得0.5分）必須同時(shí)滿足以下條件：①所采用的技術(shù)必須為機(jī)械式爐排爐技術(shù)；②項(xiàng)目日處理規(guī)模必須在500噸或以上；③投標(biāo)人/聯(lián)合體牽頭人在該項(xiàng)目業(yè)績(jī)中股權(quán)比例不得低于50%，如工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照上未表明其股權(quán)結(jié)構(gòu)的，需提供工商登記機(jī)關(guān)出具的工商登記信息；④已運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目須提供特許經(jīng)營(yíng)合同復(fù)印件（封面；體現(xiàn)規(guī)模、所采用技術(shù)的內(nèi)頁(yè)與簽字頁(yè)）、項(xiàng)目外觀相片（能清楚辨別公司標(biāo)識(shí)）、2013年或2014年環(huán)保監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)的監(jiān)測(cè)報(bào)告、2013年或2014年項(xiàng)目當(dāng)?shù)刎?cái)政支付垃圾處理服務(wù)費(fèi)或電網(wǎng)公司支付上網(wǎng)電費(fèi)的任一期憑證（以銀行收款記錄為準(zhǔn)，復(fù)印件或掃描件均可）；⑤在建項(xiàng)目須提供特許經(jīng)營(yíng)合同復(fù)印件（封面；體現(xiàn)規(guī)模、所采用技術(shù)的內(nèi)頁(yè)與簽字頁(yè)）和項(xiàng)目公司工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件或掃描件）。
（2）‘‘每個(gè)已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的焚燒業(yè)績(jī)得1分；每個(gè)在建的垃圾焚燒業(yè)績(jī)得0.5分’’的評(píng)分條款僅按項(xiàng)目數(shù)量不考慮項(xiàng)目規(guī)模進(jìn)行評(píng)估且計(jì)分較多，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)具有一定的傾向、顯失公平。
說(shuō)明：政府希望建設(shè)一座高標(biāo)準(zhǔn)的垃圾焚燒發(fā)電廠，企業(yè)是否具有豐富能力、經(jīng)驗(yàn)是考慮因素之一。
（3）眾所周知，一個(gè)日處理規(guī)模600噸以下的小型項(xiàng)目與日處理規(guī)模1500以上的大型項(xiàng)目在技術(shù)先進(jìn)性、建設(shè)難度、運(yùn)營(yíng)管理、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等各方面都存在巨大的差距，如將600噸以下小規(guī)模項(xiàng)目與1500以上的大型項(xiàng)目算作同等業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)估，有違本次招標(biāo)活動(dòng)的擇優(yōu)原則。本項(xiàng)目是規(guī)模達(dá)1500噸的大型垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，就應(yīng)該以同規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)估（如單爐500噸以上項(xiàng)目），或是按300噸-600噸單爐規(guī)模大小分級(jí)評(píng)估。
說(shuō)明：參照第7條（2）內(nèi)容回復(fù)。
8、該招標(biāo)文件第84頁(yè)技術(shù)和管理方案評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)第5評(píng)分項(xiàng)目：同類垃圾焚燒業(yè)績(jī)得評(píng)估11分，每個(gè)已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的焚燒業(yè)績(jī)得1分；每個(gè)在建的垃圾焚燒業(yè)績(jī)得0.5分。此評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)限制了行業(yè)內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)，具有一定的傾向性，請(qǐng)給予澄清。
說(shuō)明：參照第7條（2）回復(fù)內(nèi)容。
9、項(xiàng)目選址地點(diǎn)、地形現(xiàn)狀情況
說(shuō)明：項(xiàng)目選址以及地形情況各投標(biāo)人根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考察的情況、項(xiàng)目紅線圖并結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)考慮。
10、項(xiàng)目選址發(fā)電上網(wǎng)及取用水條件
說(shuō)明：參照第2條回復(fù)內(nèi)容。
11、項(xiàng)目選址周邊環(huán)境保護(hù)情況
說(shuō)明：項(xiàng)目選址位于山區(qū)，具體周邊情況各投標(biāo)人根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考察的情況并結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)考慮。
12、潮陽(yáng)區(qū)現(xiàn)有填埋場(chǎng)、污水處理廠位置及運(yùn)作情況
說(shuō)明：本項(xiàng)目產(chǎn)生的污水以及其它廢棄物均在廠區(qū)內(nèi)處理。
13、項(xiàng)目選址道路現(xiàn)狀與規(guī)劃
說(shuō)明：項(xiàng)目道路規(guī)劃見(jiàn)紅線圖，現(xiàn)狀請(qǐng)各投標(biāo)人根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考察情況確定。
14、項(xiàng)目生活垃圾運(yùn)輸距離
說(shuō)明：項(xiàng)目生活垃圾運(yùn)輸平均距離約50km。
15、招標(biāo)文件第21.3條款：“招標(biāo)人有權(quán)要求投標(biāo)人在不遲于投標(biāo)截止時(shí)間的十五（15）日前提交關(guān)于是否將按時(shí)遞交投標(biāo)文件的確認(rèn)函。”；招標(biāo)文件第24.1.2條款：“投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)保證金于投標(biāo)截止時(shí)間前三（3）日匯至招標(biāo)人指定帳戶并同時(shí)需隨投標(biāo)文件提交投標(biāo)保證金的銀行匯款憑證�！�
疑問(wèn)：（1）投標(biāo)人遞交投標(biāo)確認(rèn)函后，是否可以由于其它原因放棄投標(biāo)，不交納投標(biāo)保證金；（2）投標(biāo)文件中提交的投標(biāo)保證金銀行匯款憑證是否可以用復(fù)印件或掃描件。
說(shuō)明：（1）為保證投標(biāo)工作的嚴(yán)肅性，投標(biāo)人應(yīng)在不遲于投標(biāo)截止時(shí)間的十五（15）日前（2014年8月13日前）提交是否按時(shí)遞交投標(biāo)文件的確認(rèn)函至招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。如果由于其他原因放棄投標(biāo)，則應(yīng)在保證金繳納前以書面形式通知招標(biāo)代理公司及招標(biāo)人；投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)將投標(biāo)保證金于投標(biāo)截止時(shí)間前三（3）日匯至招標(biāo)人指定帳戶。若出現(xiàn)投標(biāo)人提交確認(rèn)函又放棄投標(biāo)的情況則可能記錄在企業(yè)信用記錄中。（2）投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件中的投標(biāo)保證金憑證可以使用銀行匯款憑證復(fù)印件或掃描件。
16、招標(biāo)文件第四章“現(xiàn)場(chǎng)考察與標(biāo)前會(huì)議”。
疑問(wèn)：投標(biāo)人是否必須參加項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)考察？
說(shuō)明：各投標(biāo)人可根據(jù)需求自行決定是否參加項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)考察。
17、投標(biāo)文件第三冊(cè)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)第5條“同類垃圾焚燒業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估”。
疑問(wèn)：對(duì)同類業(yè)績(jī)的證明材料是否有所采用的技術(shù)和處理規(guī)模的要求？
說(shuō)明：參照第7條（1）回復(fù)內(nèi)容。
18、投標(biāo)文件編制
技經(jīng)測(cè)算先按照一期2×500噸+18MW和配套填埋場(chǎng)進(jìn)行測(cè)算編制？還是按照全部終期3×500噸+18MW+12MW和配套填埋場(chǎng)進(jìn)行測(cè)算編制？
說(shuō)明：按照一期規(guī)模測(cè)算。
19、前期費(fèi)
前期費(fèi)包括項(xiàng)目咨詢服務(wù)費(fèi)、招標(biāo)人為本項(xiàng)目之目的開(kāi)展的部分前期工作發(fā)生的費(fèi)用（以實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用為準(zhǔn)）。預(yù)計(jì)費(fèi)用大約為多少？
說(shuō)明：參照第5條回復(fù)。
20、項(xiàng)目配套情況
請(qǐng)?jiān)敿?xì)介紹一下擬選場(chǎng)地取水、供排水系統(tǒng)、接入系統(tǒng)、道路等市政配套設(shè)施情況？
說(shuō)明：參照第2條回復(fù)，道路情況見(jiàn)紅線圖。
21、進(jìn)場(chǎng)道路
進(jìn)場(chǎng)道路在地形圖上屬于紅線內(nèi)范圍，實(shí)際修建費(fèi)用由哪方負(fù)責(zé)？
說(shuō)明：由招標(biāo)人負(fù)責(zé)修建。
22、污水處理廠
生產(chǎn)污水（含垃圾滲濾液及生活污水）通過(guò)一個(gè)污水處理廠，處理后再進(jìn)一步處理達(dá)到中水回用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行循環(huán)利用，不得外排。污水處理廠是擬選場(chǎng)地周邊已有的還是項(xiàng)目?jī)?nèi)需要配套新建的？
說(shuō)明：見(jiàn)第6條回復(fù)。
23、CAD圖
已收悉貴方提供的紅線圖jpeg圖片版本，請(qǐng)?zhí)峁┘t線圖CAD版本？
說(shuō)明：補(bǔ)充提供紅線圖CAD版本。
24、上網(wǎng)電壓等級(jí)以及上網(wǎng)距離沒(méi)有明確，請(qǐng)?zhí)峁?SPAN lang=EN-US>
說(shuō)明：距項(xiàng)目選址最近的110KV變電站約6km。
25、施工用電電價(jià)多少？
說(shuō)明：施工用電按照0.8455元/千瓦時(shí)考慮。
26、生產(chǎn)用水采用什么水？水價(jià)多少？距離多遠(yuǎn)？
說(shuō)明：按照第2條回復(fù)。
27、生活用水水價(jià)多少？
說(shuō)明：按照第2條回復(fù)。
28、紅線圖請(qǐng)?zhí)峁┮环?SPAN lang=EN-US>CAD文件，圖片格式上沒(méi)有標(biāo)高。
說(shuō)明：按照第23條內(nèi)容回復(fù)。
29、能否提供《垃圾處理服務(wù)協(xié)議》
說(shuō)明：仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件第二冊(cè)。
30、按招標(biāo)文件要求，如果投標(biāo)人組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)的，除報(bào)名時(shí)所要求提供的證明材料之外，投標(biāo)前需另外提供聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議書？
說(shuō)明：根據(jù)招標(biāo)文件中的要求，在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)附上由所有成員簽署的具有法律約束力的共同投標(biāo)協(xié)議正本，招標(biāo)文件—第一冊(cè)—附件三《聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議》。其他事項(xiàng)請(qǐng)仔細(xì)研讀《招標(biāo)文件第一卷投標(biāo)人須知》。
31、投標(biāo)人資格要求中“在過(guò)去五（5）年內(nèi)，投標(biāo)人應(yīng)具有投資、建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電或供熱項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)”。我單位提供的業(yè)績(jī)是在2003年所簽訂，有效期還沒(méi)過(guò)期，能否算是符合這個(gè)要求？
說(shuō)明：參照第4條回復(fù)內(nèi)容。
32、對(duì)貴公司2014年7月份發(fā)布的項(xiàng)目名稱為“汕頭市潮陽(yáng)區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠BOT投資項(xiàng)目”招標(biāo)文件第84頁(yè)第5評(píng)分項(xiàng)目：同類垃圾焚燒業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估，我公司特提出以下疑問(wèn)：
目前，國(guó)內(nèi)已運(yùn)營(yíng)采用爐排爐工藝的生活垃圾焚燒發(fā)電廠僅為100余座，在建的也僅為100余座。
1、BOT項(xiàng)目即投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。BOT各階段均能體現(xiàn)投資人的實(shí)力。隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高，現(xiàn)有在建采用爐排爐工藝的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，建設(shè)水準(zhǔn)要優(yōu)于早期投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)采用爐排爐工藝的垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目。故對(duì)采用爐排爐工藝已運(yùn)營(yíng)的焚燒業(yè)績(jī)和在建的焚燒業(yè)績(jī)不應(yīng)區(qū)別對(duì)待，建議等同對(duì)待。
2、根據(jù)評(píng)估內(nèi)容說(shuō)明：每個(gè)已投入運(yùn)營(yíng)的焚燒業(yè)績(jī)得1分；每個(gè)在建的垃圾焚燒業(yè)績(jī)得0.5分。按此標(biāo)準(zhǔn)推算，投資人已運(yùn)營(yíng)的采用爐排爐工藝的BOT項(xiàng)目至少要有11個(gè)；在建的采用爐排爐工藝的BOT項(xiàng)目至少要有22個(gè)，就國(guó)內(nèi)目前所有的同類項(xiàng)目的投資企業(yè)而言，已將絕大多數(shù)優(yōu)秀的投資企業(yè)拒之門外。此評(píng)估說(shuō)明具有一定的傾向性和不公平性，建議給予調(diào)整。
3、建議給予調(diào)整評(píng)估內(nèi)容說(shuō)明為：
每個(gè)已投入運(yùn)營(yíng)的焚燒業(yè)績(jī)得2分；（按實(shí)際運(yùn)營(yíng)采用爐排爐工藝的業(yè)績(jī)數(shù)計(jì)算）
每個(gè)在建的垃圾焚燒業(yè)績(jī)得1.5分；（按實(shí)際得到采用爐排爐工藝的業(yè)績(jī)數(shù)計(jì)算）
或：每個(gè)已投入運(yùn)營(yíng)或在建的焚燒業(yè)績(jī)得2分；（按實(shí)際采用爐排爐工藝的業(yè)績(jī)數(shù)計(jì)算）
按調(diào)整后的評(píng)分內(nèi)容說(shuō)明，既能滿足招標(biāo)人的招標(biāo)目的，并體現(xiàn)了公平、公正、公開(kāi)原則。
說(shuō)明：參照第7條（2）回復(fù)內(nèi)容。
33、原招標(biāo)文件中的“評(píng)標(biāo)委員會(huì)”構(gòu)成：指根據(jù)第31.1條款由招標(biāo)人代表2名，和在汕頭市政府采購(gòu)招標(biāo)專家?guī)斐槿》蓪＜?SPAN lang=EN-US>1名、經(jīng)濟(jì)專家1名、環(huán)保專家3名，一共7名組成專家評(píng)標(biāo)委員會(huì)。并接受招標(biāo)人監(jiān)督對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)文件進(jìn)行審查和評(píng)估的委員會(huì)。
修改為：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)”構(gòu)成：指根據(jù)第31.1條款在汕頭市政府采購(gòu)招標(biāo)專家?guī)斐槿》蓪＜?SPAN lang=EN-US>1名、經(jīng)濟(jì)專家2名、環(huán)保專家2名，電力專家2名，一共7名組成專家評(píng)標(biāo)委員會(huì)。并接受招標(biāo)人監(jiān)督對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)文件進(jìn)行審查和評(píng)估的委員會(huì)。
招標(biāo)人：汕頭市潮陽(yáng)區(qū)城市綜合管理局
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：廣東平正招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)有限公司
2014年8月12日 |